2005年1一6月份环境信访办理及分析情况的通报

各市、州、直管市、神农架林区环保局：

我局办公室2005年1一6月份接受群众环境信访投诉136件次，其中来信105封、来访31批77人。局领导批阅群众来信87件(不包括监察总队负责的12369电话投诉和2004年12月的统计) 占来信总量的64% 。

一、环境信访受理情况

(一)从污染分类情况看，水污染投诉仍占首位，其次为噪音，粉尘、生态环境破坏方面的投诉与2004年同期相比有所增加。详见下表：

　  （说明：按国家环保总局统计要求，一封信反映多个污染问题的按实际情况污染统计，故污染分类总量大于来信来访总量。）

(二)从主要污染行业看，水污染主要来自造纸、学校、化工、皂素加工、个体钒矿、苎麻脱胶、垃圾处理、养猪场等；大气污染主要来自化工、钢铁、矿山、废塑料加工、水泥等；化工有毒废气投诉占大气污染投诉的52.2%；粉尘投诉比去年有所增加，主要有钢铁公司及其新建高炉、村办矿厂、磷化工、水泥、装饰材料；噪音投诉也比去年有所增加，主要有：民营钢铁、冶炼、建筑、锅炉房、无线电、纺织、娱乐噪音、建材；生态破坏类投诉主要是个体钒矿、矿山开采等。

(三)从投诉对象看，污染主要来自村办和镇办的小工厂、民营企业、个体矿主，他们大多是在村民和居民生活区内生产，另外还有一些国企也是群众投诉的对象。如：秭归县矸石发电厂、南漳县华海纸业、大冶市铜绿山矿、武钢新建高炉、东方钢铁公司、武钢新建粉末冶金厂等。

(四)从投诉污染源看，一是水污染源，如：仙桃市康宁卫生制品厂、孝感市凯风乳酸厂、襄樊市丁庄造纸厂、荆州市拍马纸厂、黄石港工业污水、武汉市洪山养猪场、郧县白桑关皂素加工厂、南漳县华海纸业公司、松滋市明珠造纸厂、咸宁市咸安区20 多家苎麻脱胶厂、通城县麦市镇炼锰厂、黄石大冶市陈贵镇铜山口尾沙库1、2、3号坝、孝感市孝南区垃圾处理厂等；二是有毒气体污染源，主要是：宜城县大堰工业园、湖北省公安县新生源化工厂、黄冈市英山县华中化工、当阳市磷化公司、应城市三合镇双环化工、荆州市宜化、东阳光集团、汉川市废塑料加工厂、仙桃市蓝天化工厂、天门市沙隆达、北京保利达公司(在咸宁市开矿)等。三是无序开采给当地的自然生态环境造成了严重污染和破坏的，主要是：随州市曾都区淮河镇20多家个体采矿厂、松滋市刘家场镇矿粉厂、监利县网市镇红砖窑厂、武穴市个体开山采石、十堰市房县陵川水泥厂、通山县炼钒窑、崇阳县青山镇、石城镇五个体炼钒厂、随州市曾都区个体钒矿厂等。四是噪音污染源，主要是：沙市无线电厂、咸宁市烟草局空调机房、鄂钢集团公司高速线厂、武汉建筑公司的混凝土搅拌站、仙桃市龙华山锅炉房、武汉加贝混凝土有限公司、孝感市孝南区保丽傢具厂、宜城市鸿海纺织厂、武汉市武昌区信天游迪吧等。

(四)重复投诉有所增加。主要有五个方面的原因，一是群众开始投诉时的污染问题，没有很好在当地解决或者解决的不彻底，导致越级投诉。如：应城双环公司、青山区热电厂、仙桃市蓝天化工厂、孝感市孝南区垃圾处理厂二次污染等污染问题；二是有些地方环保部门没有很好地依法履行环保监督管理的职责；三是新引进的一些污染企业，给当地造成了极大的危害，如：崇阳县青山镇、石城镇五个体炼钒厂、老河口市炼钒窑、随州市曾都区个体钒矿厂等；四是群众已经反复投诉多年，上级领导也批示严查，但地方政府担心企业关闭或停产整顿，造成经济损失，影响社会稳定。这样的企业有：黄石市东方钢铁公司、广济药业、中牧安达、天门市沙隆达、楚源化工、黄冈伟业化工、荆州市拍马纸厂、沙市无线电厂等；五是少数地方环保部门，在接到群众投诉后未能及时与投诉人（有姓名、电话）进行沟通，处理后的结果也未能及时反馈，在暂无明显处理效果的情况下，由于群众不知情造成群众重复、越级上访。如武穴市的化工废水、南漳县华海纸业、武汉加贝混凝土有限公司、丹江口市三官殿几家小企业污染、当阳市甲丰磷化厂等。

二、环境信访工作处理情况

(一)今年1-6月，上级部门批转我局处理的环境信访41件，其中国家环保总局25件、国家信访局1件、省信访局15件。

(二) 据总局办公厅信访处提供的数据，今年我省因环境污染造成的赴京上访情况，与去年同期相比有较大辐度的下降，共6批9人，其中2批是重复上访投诉，他们是：湖北省公安县新生源化工厂和黄冈武穴市伟业化工的周边群众。

(三)省局处室及所属系统上半年处理信访投诉16件，转办到有关市(州)环保部门处理的投诉有120件，与2004年同期相比，宜昌、黄石群众投诉有较大幅度下降；襄樊、十堰、孝感、咸宁市等地的群众投诉有所上升，主要有：襄樊市造纸、炼钒窑；十堰的水泥、皂素加工、固体废物；孝感市的垃圾、化工、粉尘、噪音污染；咸宁市个体钒矿开采、生态破坏、学校生活污水污染等。从省局受理的情况看潜江、恩施州、神农架林区为零投诉。详见下表

(四)从已办结的情况看，上半年转给有关市、州环保部门的信访件，总体来说回复率较高，大都能按要求、时限认真办理，并且办复质量较好，真正地解决了一些群众所反映的问题；但也有少部分地方环保部门，尽管局办公室有书面和电话催办，截止4月底，未能按时答复，也未说明未办复原因。

详见下表：

　  希望各地环保部门按照全省环保系统信访工作会议要求，以新的《信访条例》颁布实施为契机，继续大力推动环境信访突出问题的解决。一是严格目标管理，强化领导责任，加强督办检查，坚持属地办理，分级负责和谁主管、谁负责的工作原则。二是在处理环境污染投诉问题上，回复时一定要求真务实，实事求是地反映处理结果，不要夸大，更不要说空话。三是做好辖区内环境污染投诉情况的分析工作，给领导决策提供依据。根据新的《信访条例》，尽快将新的规范的管理制度及规范上访人的行为准则上墙。四是加强信访信息沟通情况，凡重大上访、异常动态，都应及时上报。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○五年七月十一日